深入开展矛盾纠纷排查调处和治安联防

全力维护社会稳定

——磐安镇南街村维稳工作情况简介

 南街村地处磐安镇镇区，共有5个村民小组，371户，1755人，农户务农、经商、外出务工大体各占1/3。近年来，随着磐安小城镇建设的开展，征地拆迁等方面的矛盾纠纷不断出现，加之往来流动人员的增多，给南街村维稳工作带来了巨大的压力。针对新形势下的新情况，我们坚持把以“庭式调解”为核心的人民调解工作和以“巷道联防”为主的治安联防工作作为维护南街村社会稳定的两个重要方面来抓，确保了全村社会治安的稳定，为全村经济社会的发展创造了良好的治安环境。

总结南街村近年来维稳工作的做法，主要有两个方面：

一、以“庭式调解”为载体，全力抓矛盾纠纷排查调处

 近年来，南街村始终把矛盾纠纷排查调处作为维护稳定的第一道防线来抓，主要抓了四个方面：一是不断强化村级调解组织建设，建立并逐步完善了村级三级调解网络体系，即村上设立调委会，由村委主任担任调委会主任，下设矛盾纠纷排查小组，由各村民小组组长兼任排查小组组长，组下设群众义务调解员，目前南街村共设矛盾纠纷排查小组5个，群众义务调解员10名。三级矛盾纠纷排查调处组织的不断完善，为南街村开展矛盾纠纷排查调处工作奠定了坚强的组织保证。二是抓矛盾纠纷的排摸。随着磐安小城镇建设的不断深入开展和往来流动人员的增多，打破了南街村原来相对稳定的状态，征地、拆迁、补偿、安置方面的矛盾纠纷和因之而带来的邻里纠纷日益增多，如何妥善地化解这些矛盾纠纷，维护全镇的大局和本村的稳定，是摆在南街村支部一班人面前的重大问题。对此，村上做出三个调整：第一，将原来的三级排查调解组织整合为由村委干部直接带队的排查调处小组，村委四名干部各带一个排查调处小组直接上门排摸各种矛盾纠纷；第二，将原来的一季度集中排摸一次的制度调整为集中不间断排摸；第三，将排摸出的各种矛盾纠纷包到每一个排查小组身上，一包到底，直至问题得到消化解决。通过采取以上三个方面的措施，有效地解决了拆迁中出现的各种矛盾纠纷，没有为镇政府上交一起因拆迁而出现的矛盾纠纷，有力地维护了全镇的大局和全村的安定。小城镇拆迁南街段结束后，南街村又恢复了原来的矛盾纠纷排查三级调处组织和每季度集中排摸矛盾纠纷的制度。三是抓矛盾纠纷的调处。在近年的民事调解工作实践中，我们在继续采用田间地头的传统调解方式外，主要采取“庭式调解”的方式调解各类民事纠纷，仿照法庭的方式，村上设置了调解室，设调解人、申请人、被申请人、记录、旁听等席位。对于村民间出现的矛盾纠纷，由申请人写出书面的调解申请，村调委会派人实地掌握情况后，在村调解室召集申请人、被申请人和旁听群众进行“庭式调解”，形成书面的调解记录，由当事人双方签字认定，并定期进行回访，形成回访记录。近年来，我村通过“庭式调解”的方式对杨维民与魏吉平土地权属等4起矛盾纠纷进行了调处，调解成功3起，1起撤诉。我们的体会是，采取“庭式调解”的方式，使村级调解迈入了程序规范、依法调解的轨道，摆脱了原来田间、炕头流动式调解随意性大、调解成功率低的被动局面，是村级调解较好的方式，在维护农村稳定方面起到了第一道防线的作用。四是抓村委一班人的自身学习。随着“庭式调解”的开展，对我们村委一班人的法律素质提出了更高更新的要求。因此，村上配备了读书室，通过经常性学习，提高了村委一班人法律常识水平和法制意识，为开展人民调解工作打下了较好的基础。

二、以开展“巷道联防”为重点，加强社会治安综合治理工作

 近年来，随着该村务工、经商人员的增多，留守妇女、儿童也逐年增多，加之与我村紧邻的南山公园的开发建设，每天早晚到南山公园晨练和游玩的人很多，开展治安联防，护庄护院，保护妇女儿童的安全在我村显得非常重要。为了搞好治安联防，确保全村群众的生命财产安全，我们根据我村自然的巷道区域状况，按照易于管理的原则，全村11个大巷道设11个巷道联防大组，31个联防小组，每个大组下设若干个小组，并选出大组长和小组长，由镇综治办和派出所进行了业务培训，每组都有值班袖标、值班牌。以组为单位，实行每户轮流值班制，负责本巷道当日的治安安全，并建立相应的信息反馈制度和事件应急处理机制。即如遇重大紧急的事情，由村委召集各组组长组建为治安联防大队，集体进行治安维护。如在近两年春节期间，镇上在南山公园举办灯会，每晚都有大批群众上山参观，最多时达到两万余人。为确保游人安全，村上治安联防大队配合镇派出所和镇政府干部，开展了治安巡逻，防止了意外事件的发生，确保了灯会期间的安全无事故。

 为了调动广大村民“巷道联防”的积极性，我们始终把宣传工作作为最重要的一环来抓，向全体村民印发《南街村治安联防公约》，通过广播、墙头标语等形式，宣传巷道联防的重要性和必要性，提高了村民的治安防范意识和责任意识，真正做到社会治安人人参与、群防群治。

 虽然近年来我们在民事调解和治安联防方面积累了一些经验，但与新时期新形势下矛盾纠纷日益多元化和社会治安日趋复杂化的现实来要求，我们的工作还有很多需要提高和改进的地方，今后我们要进一步加强学习，积极探索和实践维护社会稳定方面好的途径和做法，不断将人民调解工作和社会治安联防工作推向深入，全力维护稳定，为推动全村经济社会又好又快发展创造良好的发展环境。